Чи має право секретар закладу загальної середньої освіти
на встановлення йому доплати за ведення діловодства?
Від редакції сайту: Виплата доплати 10% працівникам, які відповідають за ведення діловодства в закладах освіти, передбачена двома нормативними документами. Це постанова КМУ від 28.12.2021 р. № 1391 і «Інструкція про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти», затверджена наказом Міносвіти від 15.04.1993 р. № 102.
Відповідно до Постанови № 1391 ця доплата секретарю закладу освіти не може бути встановлена, тому, що ця постанова стосується тільки педагогічних працівників.
В пункті 2 Постанови № 1391 йдеться, що затверджені цією постановою розміри підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності встановлюються працівникам, які займають посади згідно з переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 p. № 963, і на яких поширюються умови оплати праці працівників закладів та установ освіти.
Джерело: Журнал «Бюджетна бухгалтерія» / № 21, червень 2017 р., Factor”
Оплата праці працівників установ і закладів освіти здійснюється відповідно до наказу МОН «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 р. № 557 (далі — наказ № 557) та Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.93 р. № 102 (далі — Інструкція № 102).
Так, згідно з абз. 1 п. 55 Інструкції № 102 працівникам, які відповідають за ведення діловодства у загальноосвітніх школах, здійснюється додаткова оплата в розмірі 10 % посадового окладу (ставки заробітної плати). Але конкретний перелік посад, які мають право, зокрема, на доплату за ведення діловодства, нормами Інструкції № 102 не встановлено.
Тому закономірно виникає запитання: чи має право на таку доплату секретар навчального закладу?
Для відповіді на це запитання перш за все слід звернутись до посадових завдань та обов’язків, які встановлені для посади секретаря (секретаря-друкарки). Вони наведені у п. 27 розд. «Технічні службовці» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності», затвердженого наказом Мінпраці від 29.12.2004 р. № 336.
Так, до основних завдань та обов’язків секретаря (секретаря-друкарки) віднесено, зокрема, роботу з ведення діловодства, формування справ відповідно до затвердженої номенклатури, забезпечення їх зберігання і у встановлені строки здавання до архіву тощо.
Крім того, п. 1.5 Інструкції з ведення ділової документації в загальноосвітніх навчальних закладах I — III ступенів, затвердженої наказом МОН від 23.06.2000 р. № 240, установлено, що діловодство в ЗЗСО ведеться призначеною для цього відповідальною особою. А згідно з п. 7 розд. I Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Мін’юсту від 18.06.2015 р. № 1000/5, такою особою є секретар, діловод.
Це означає, що встановлення доплати за ведення діловодства працівнику, який обіймає посаду секретаря (секретаря-друкарки) та фактично виконує свої безпосередні посадові обов’язки, на нашу думку, є неправомірним. Хоча у листі від 05.03.2013 р. № 1/11-4907 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2013, № 17-18, с. 4) фахівці МОНмолодьспорту висловили протилежну думку.
Ми ж пояснимо свою точку зору.
Так, згідно зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95 (далі — Закон про оплату праці) додаткова заробітна плата — це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань та функцій.
Ведення секретарем діловодства належить, як зазначалося вище, до його безпосередніх обов’язків, установлених посадовою інструкцією, за виконання яких йому виплачується основна заробітна плата (посадовий оклад). Така робота не виконується понад установлені норми та не є особливими умовами праці.
Додатковим аргументом зазначеному вище є також те, що встановлення доплати секретарю за ведення діловодства не передбачено в інших установах та закладах, хоча функціональні обов’язки працівників однакові.
Підсумуємо: Секретар ЗЗСО не має права на встановлення доплати у розмірі 10 % посадового окладу за ведення діловодства, яка передбачена абз. 1 п. 55 Інструкції № 102. Ця норма передбачає встановлення доплати тим працівникам, які відповідають за ведення діловодства за відсутності у штатному розписі ЗЗСО посади секретаря (секретаря-друкарки).
/Від редакції сайту: Відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених наказом МОН від 06.12.2010 р. № 1205, в штатні розписи ЗЗСО передбачено вводити посаду секретаря із розрахунку: при кількості до 10 класів включно — 0,5 ставки і при кількості 11 і більше класів — 1,0 ставка./
Крім того, як відомо, розмір посадового окладу секретаря (секретаря-друкарки) відповідно до вимог додатка 11 до наказу № 557 встановлюється на рівні 4 — 5-го тарифних розрядів, що станом на 01.04.2017 р. складає 2032 — 2176 грн. та є нижчим, ніж розмір мінімальної заробітної плати (3200 грн.). Це означає, що таким працівникам слід проводити доплату до рівня мінімальної заробітної плати (у цьому випадку 1024 — 1168 грн.).
Враховуючи той факт, що доплата за ведення діловодства не буде нараховуватись поверх 3200 грн. (ст. 31 Закону про оплату праці), фактичний розмір заробітної плати секретаря (секретаря-друкарки) за місяць не зміниться у зв’язку з тим, що пропорційно зменшиться розмір доплати до рівня мінімальної заробітної плати.
Висновок: Встановлення доплати у розмірі 10 % посадового окладу за ведення діловодства секретарю ЗЗСО не тільки буде необґрунтованим, з точки зору законодавства, але й не збільшить фактичну заробітну плату працівника.
———-
Мітки: 