Щодо законності виплати надбавки за вислугу років службовцям ОМС


Щодо законності виплати надбавки за вислугу років службовцям ОМС

У зв’язку з внесенням доповнення до підпункту 4 пункту 3 постанови КМУ від 09.03.2006 р. N 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі – Постанова № 268) постановою Кабміну від 10.05.2018 р. № 363  у багатьох бухгалтерських працівників ОМС (і не тільки у них) виникли сумніви щодо законності виплати (в період до внесення цього доповнення в Постанову № 268) надбавки за вислугу років службовцям, схема посадових окладів яких на сьогодні затверджена додатком 55 до постанови КМУ від 09.03.2006 р. N 268.

Нижче наведеними роз’ясненнями спробуємо заспокоїти таких осіб і розвіяти їх сумніви.

Первоначально виплату надбавки за вислугу років працівникам в державних органах влади було запроваджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 р. N 1049 “Про надбавки за вислугу років для працівників органів державної виконавчої влади (далі – Постанова № 1049), тобто тоді, коли в Україні ще не було розподілу державних органів влади на місцеві органи влади і державні органи влади. Виплата такої надбавки була передбачена для всіх працівників тоді діючих органів державної виконавчої влади (в тому числі і для службовців, схема посадових окладів яких на сьогодні затверджена додатком 55 до Постанови N 268), крім працівників, вказаних у пункті 2 Постанови № 1049.

Після виводу місцевих рад із системи органів державної влади, введення в дію Закону України “Про державну службу” (N 3723-XII від 16.12.1993 р.) і схвалення постанови КМУ від 3 травня 1994 р. N 283 “Про порядок обчислення стажу державної служби” (далі – Постанова N 283) для державних службовців був запроваджений особливий порядок обчислення стажу державної служби і виплати відповідної надбавки за вислугу років. При цьому, відповідно до пункту 2 постанови Верховної Ради України від 16.12.1993 р. N 3724-XII (далі – Постанова ВРУ N 3724-XII) “Про введення в дію Закону України “Про державну службу”” сьогоднішні керівники і спеціалісти, тобто посадові особи органів місцевого самоврядування підпадали під дію цього Закону “Про державну службу”, тобто були наділені правами і гарантіями осіб державної служби, в тому числі і на обчислення їх стажу служби та виплати їм надбавки за вислугу. У зв’язку з цим, відповідно до Постанови N 283 в Постанову № 1049, в її частині що стосується керівників і спеціалістів, були внесені обмеження для них в застосуванні Постанови № 1049.

При цьому дія Постанови № 1049 щодо інших працівників органів державної виконавчої влади (крім держслужбовців), в тому числі і щодо сьогоднішніх службовців органів місцевого самоврядування, не припинялася.

В 2016 році Постанова № 1049 втратила чинність стосовно працівників, розміри посадових окладів яких були затверджені постановами КМУ від 06.04.2016 р. N 268 та від 23.08.2016 р. N 292.

Зміни щодо припинення виплати надбавки за вислугу років службовцям органів місцевого самоврядування, розміри посадових окладів яких затверджені додатком 55 до Постанови N 268, в Постанову № 1049 не вносились.

Постанова № 1049 щодо виплати надбавки за вислугу років службовцям органів місцевого самоврядування продовжує бути чинною.

Читати також: Виплата надбавки за вислугу років службовцям органів місцевого самоврядування.

Що стосується керівників і спеціалістів, тобто посадових осіб органів місцевого самоврядування, то після схвалення Постанови N 283 виплата надбавки за вислугу років їм проводилась відповідно до даної постанови та частини п’ять статті 33 тоді діючого Закону України “Про державну службу”.

07 червня 2001 року ВРУ був прийнятий Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування”. Статтею 21 Закону передбачалось, що заробітна плата посадових осіб ОМС складається з окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок, передбачених цим Законом. їх умови оплати праці визначаються органом місцевого самоврядування, виходячи з умов оплати праці, встановлених для державних службовців відповідних категорій і посад.

В 2006 році була запроваджена в дію Постанова N 268. В первоначальному варіанті Постанови № 268 якихось особливих положень щодо виплати надбавки за вислугу років вказаним в постанові працівникам прописано не було.

Керівними документами для виплати надбавки щодо керівників і спеціалістів ОМС продовжувала діяти Постанова N 283 та частина п’ята статті 33 тоді діючого Закону України “Про державну службу” (з врахуванням п.2 Постанова ВРУ N 3724-XII та ст.21 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”), а щодо службовців органів місцевого самоврядування – Постанова № 1049.

12 травня 2007 року постановою КМУ N 700 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268” пункт 3 Постанови № 268 було доповнено підпунктом 4 наступного змісту:”надбавку за вислугу років державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування у відсотках до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і залежно від стажу державної служби, служби в органах місцевого самоврядування в таких розмірах: понад 3 роки – 10, понад 5 років – 15, понад 10 років – 20, понад 15 років – 25, понад 20 років – 30, понад 25 років – 40 відсотків”.

Внесення таких змін в Постанову № 268 не означало одночасне припинення виплати надбавки за вислугу років службовцям органів місцевого самоврядування, передбачене для них Постановою № 1049, тому що в Постанову № 1049 зміни щодо цього не вносились. І будь якими іншими постановами Кабміну виплата такої надбавка для службовців ОМС не відмінялась.

——————————

Інші статті:

  • Немає схожих статей

коментарів 8

  1. Наталя :

    Доброго дня, підкажіть чи маю я право зараз на надбавку за вислугу років, якщо я раніше працювала службовцем ОМС і отримувала таку надбавку, а зараз я посадова особа місцевого самоврядування (і не отримую)? Дякую.

    • Admin :

      Відповідно до норм ст. 22 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.. На службовців ОМС дія Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” не поширюється, а отже період роботи на посадах службовців ОМС до стажу служби посадових осіб не зараховується.

  2. Валентина :

    Доброго дня, дайте відповідь на запитання будь ласка, 4 роки я працювала в районній раді секретарем-друкаркою, 12 років на державній службі, щас знову працюю в органах місцевого самоврядування спеціалістом. Чи зараховуються мені 4 роки на посаді секретар-друкарка для нарахування надбавки за вислугу років? Дякую.

    • Admin :

      Якщо при просуванні по службі ви безпосередньо з посади службовця зайняли посаду державного службовця, то ці 4 роки зараховуються до стажу служби в органах місцевого самоврядування, в тому числі і для виплати надбавки за вислугу років, а також на додаткову оплачувану відпустку, яка надається посадовим особам ОМС тривалістю до 15 календарних днів.

      Відповідно до статті 22 Закону України ” Про службу в органах місцевого самоврядування”, до стажу служби в ОМС зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

      В кінці 2015 року ВРУ був прийнятий зараз діючий Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016 р.

      Пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

      До 01.05.2016 р. була чинною постанова КМУ від 03.05.1994 р. № 283 “Про порядок обчислення стажу державної служби”.

      Відповідно до абзацу тринадцятого пункту 3 цього Порядку, до стажу державної служби включався, зокрема, час роботи на посадах службовців органів місцевого самоврядування, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

      Час роботи на посадах службовців ОМС за період після 01.05.2016 р. до стажу державної служби, а так само і до стажу служби в ОМС вже не включається. З 01.05.2016 р. вже діє нова постанова КМУ від 25 березня 2016 р. № 229 “Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби”, яка не містить раніше діючого положення.

  3. Ірина :

    Доброго дня! Чи не могли б ви підтвердити правильність нарахування надбавки:
    02.12.2018 – встановлено надбавку за 3 роки стажу в ОМС секретарю керівника міської ради,
    02.12.2020 – відповідно – за 5 років стажу.
    14.12.2020 – призначення на посаду радника міського голови, приведено до присяги посадової особи та присвоєно ранг. Вище вказаний стаж служби до нарахування надбавки за вислугу не зараховується, відповідно, виплата надбавки з 14.12.2020 припиняється.Заздалегідь, дякую.

    • Admin :

      Відповідно до статті 22 Закону України ”Про службу в органах місцевого самоврядування”, до стажу служби в ОМС зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

      В кінці 2015 року ВРУ був прийнятий нині діючий Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016 р.

      Пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

      До 01.05.2016 р. була чинною постанова КМУ від 03.05.1994 р. № 283 “Про порядок обчислення стажу державної служби”.

      Відповідно до абзацу тринадцятого пункту 3 цього Порядку, до стажу державної служби включався, зокрема, час роботи на посадах службовців органів місцевого самоврядування, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

      Секретар керівника міської ради – це не посадова особа органу місцевого самоврядування. Ця посада відноситься до посад службовців ОМС. Тому, відповідно до вищенаведеного, до стажу, який дає право посадовій особі на виплату їй надбавки за вислугу років, включається, зокрема, час роботи на посадах службовців органів місцевого самоврядування, але тільки за період до 01.05.2016 року.

      У вашому випадку станом на 01.05.2021 р. стаж служби посадової особи органу місцевого самоврядування – радника міського голови для виплати йому надбавки за вислугу років та для надання додаткової оплачуваної відпустки, яка надається посадовим особам ОМС тривалістю до 15 календарних днів, складає 0 років 9 місяців 17 днів із розрахунку:
      – з 02.12.2015 р. по 30.04.2016 р. = 0 років 4 місяці 30 днів;
      – з 14.12.2020 р. по 30.04.2021 р. = 0 років 4 місяців 18 днів.

      Про це читайте статтю на нашому сайті “Як зараховується до стажу служби в органах місцевого самоврядування час роботи на посадах службовців в цих органах?” за посиланням http://www.zarplata.co.ua/?p=9928
      ——————–
      Якщо вас задовольнила наша відповідь, то просимо переглянути 1 – 2 рекламні ролики на нашому сайті.

  4. Оксана :

    Добрий день!
    підскажіть, будь ласка! Яким документом повинна визначатись надбавка за вислугу років посадовій особі в ОМС при настанні наступного строку (5, 10,15, 20 років)? Обов’язково повинно бути розпорядження (чи можна і протокол комісії) з конкретною датою призначення такої виплати? І коли такий період наступає: з наступного дня чи з 1 числа наступного місяця?

    • Admin :

      Якихось додаткових документів для підвищення розміру надбавки за вислугу років створювати не потрібно.

      На сьогодні стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2016 р. № 229. Згідно з п. 5 цього Порядку, стаж державної служби обчислюється у днях, місяцях і роках. Це означає, що підвищення розміру надбавки здійснюється з дня, коли у посадовця виникло права на перерахунок надбавки.

Написати коментар