Щодо законності виплати надбавки за вислугу років службовцям ОМС

14.05.2018

Щодо законності виплати надбавки за вислугу років службовцям ОМС

У зв’язку з внесенням доповнення до підпункту 4 пункту 3 постанови КМУ від 09.03.2006 р. N 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі – Постанова № 268) постановою Кабміну від 10.05.2018 р. № 363  у багатьох бухгалтерських працівників ОМС (і не тільки у них) виникли сумніви щодо законності виплати (в період до внесення цього доповнення в Постанову № 268) надбавки за вислугу років службовцям, схема посадових окладів яких на сьогодні затверджена додатком 55 до постанови КМУ від 09.03.2006 р. N 268.

Нижче наведеними роз’ясненнями спробуємо заспокоїти таких осіб і розвіяти їх сумніви.

Первоначально виплату надбавки за вислугу років працівникам в державних органах влади було запроваджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 р. N 1049 “Про надбавки за вислугу років для працівників органів державної виконавчої влади (далі – Постанова № 1049), тобто тоді, коли в Україні ще не було розподілу державних органів влади на місцеві органи влади і державні органи влади. Виплата такої надбавки була передбачена для всіх працівників тоді діючих органів державної виконавчої влади (в тому числі і для службовців, схема посадових окладів яких на сьогодні затверджена додатком 55 до Постанови N 268), крім працівників, вказаних у пункті 2 Постанови № 1049.

Після виводу місцевих рад із системи органів державної влади, введення в дію Закону України “Про державну службу” (N 3723-XII від 16.12.1993 р.) і схвалення постанови КМУ від 3 травня 1994 р. N 283 “Про порядок обчислення стажу державної служби” (далі – Постанова N 283) для державних службовців був запроваджений особливий порядок обчислення стажу державної служби і виплати відповідної надбавки за вислугу років. При цьому, відповідно до пункту 2 постанови Верховної Ради України від 16.12.1993 р. N 3724-XII (далі – Постанова ВРУ N 3724-XII) “Про введення в дію Закону України “Про державну службу”” сьогоднішні керівники і спеціалісти, тобто посадові особи органів місцевого самоврядування підпадали під дію цього Закону “Про державну службу”, тобто були наділені правами і гарантіями осіб державної служби, в тому числі і на обчислення їх стажу служби та виплати їм надбавки за вислугу. У зв’язку з цим, відповідно до Постанови N 283 в Постанову № 1049, в її частині що стосується керівників і спеціалістів, були внесені обмеження для них в застосуванні Постанови № 1049.

При цьому дія Постанови № 1049 щодо інших працівників органів державної виконавчої влади (крім держслужбовців), в тому числі і щодо сьогоднішніх службовців органів місцевого самоврядування, не припинялася.

В 2016 році Постанова № 1049 втратила чинність стосовно працівників, розміри посадових окладів яких були затверджені постановами КМУ від 06.04.2016 р. N 268 та від 23.08.2016 р. N 292.

Зміни щодо припинення виплати надбавки за вислугу років службовцям органів місцевого самоврядування, розміри посадових окладів яких затверджені додатком 55 до Постанови N 268, в Постанову № 1049 не вносились.

Постанова № 1049 щодо виплати надбавки за вислугу років службовцям органів місцевого самоврядування продовжує бути чинною.

Читати також: Виплата надбавки за вислугу років службовцям органів місцевого самоврядування.

Що стосується керівників і спеціалістів, тобто посадових осіб органів місцевого самоврядування, то після схвалення Постанови N 283 виплата надбавки за вислугу років їм проводилась відповідно до даної постанови та частини п’ять статті 33 тоді діючого Закону України “Про державну службу”.

07 червня 2001 року ВРУ був прийнятий Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування”. Статтею 21 Закону передбачалось, що заробітна плата посадових осіб ОМС складається з окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок, передбачених цим Законом. їх умови оплати праці визначаються органом місцевого самоврядування, виходячи з умов оплати праці, встановлених для державних службовців відповідних категорій і посад.

В 2006 році була запроваджена в дію Постанова N 268. В первоначальному варіанті Постанови № 268 якихось особливих положень щодо виплати надбавки за вислугу років вказаним в постанові працівникам прописано не було.

Керівними документами для виплати надбавки щодо керівників і спеціалістів ОМС продовжувала діяти Постанова N 283 та частина п’ята статті 33 тоді діючого Закону України “Про державну службу” (з врахуванням п.2 Постанова ВРУ N 3724-XII та ст.21 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”), а щодо службовців органів місцевого самоврядування – Постанова № 1049.

12 травня 2007 року постановою КМУ N 700 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268” пункт 3 Постанови № 268 було доповнено підпунктом 4 наступного змісту:”надбавку за вислугу років державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування у відсотках до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і залежно від стажу державної служби, служби в органах місцевого самоврядування в таких розмірах: понад 3 роки – 10, понад 5 років – 15, понад 10 років – 20, понад 15 років – 25, понад 20 років – 30, понад 25 років – 40 відсотків”.

Внесення таких змін в Постанову № 268 не означало одночасне припинення виплати надбавки за вислугу років службовцям органів місцевого самоврядування, передбачене для них Постановою № 1049, тому що в Постанову № 1049 зміни щодо цього не вносились. І будь якими іншими постановами Кабміну виплата такої надбавка для службовців ОМС не відмінялась.

——————————

Поділитися:

Інші статті:

  • Немає схожих статей

Написати коментар